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地理信息产业的发展、机遇、对策

发布时间:2013-07-19  责任编辑:
(四)地理信息产业发展中存在的主要问题

  1、自身发展方面的问题

  (1)地理信息产业结构性矛盾突出

  一是事业单位在地理信息产业主体中所占比重过大。据国家测绘局不完全统计,2008年测绘资质单位中,事业单位约占40%,民营企业约占31%,国营及其他企业约占29%。二是地理信息产业链发展不平衡。相对于中游的数据采集、存储和加工处理,上游数据源获取手段单一且技术相对落后,国产资源遥感卫星分辨率低,航空摄影装备不足。下游数据应用和服务在软件支持、产品开发等方面都还跟不上经济社会多样化的需求。

  (2)地理信息企业竞争力不强

  地理信息企业数量少、规模小。目前地理信息企业中销售收入达到10亿元的寥寥无几。从事地理信息采集、加工、处理和服务的企事业单位超过18000家,真正上规模的很少。据统计,北京地区的企业少于40人的占到60%以上。企业规模普遍偏小,地理信息产品不丰富,技术创新不足,市场集中度低,企业市场和产品推广能力普遍薄弱。

  2、管理方面存在的问题

  (1)法规政策不健全

  一是准入政策不完善,测绘市场准入门槛较高、部分测绘资质标准划分不合理、覆盖范围不全,针对地理信息工程服务和网络地图增值服务的准入标准和政策不完善。二是对地理信息产业的政策引导和扶持不足,缺乏宏观上指导地理信息产业发展的规划和战略,缺乏引导和激励投资的财政、税收等方面政策。

  (2)地理信息市场监管相对薄弱

  一是资质监管不到位,还有相当一部分没有资质的单位在从事地理信息相关业务,已有测绘资质的单位在市场活动中还存在超资质、转借、转让、挂靠测绘资质的违法行为。二是安全监管不到位,地理信息使用过程中缺乏有效的安全监管措施,非法采集和提供地理信息等违法违规行为还比较严重。三是侵权盗版和恶性竞争现象还比较普遍。

  (3)对企业的支持力度不够

  面向企业的测绘公共产品和公共服务较少。地理信息保密范围划定不科学,涉密范围偏大、密级偏高,现行保密规定针对性不强,难以适应新形势要求,实施操作也比较困难,在一定程度上限制了地理信息资源的社会化共享。对企业的技术创新缺乏有效的政策和经费支持。

  (4)缺乏科学的地理信息产业统计制度

  对地理信息产业的内涵和范围缺乏权威和明晰的界定。科学合理有效的地理信息产业统计制度还没有建立,权威的产业统计数据缺乏,目前在相关文件和宣传报道中存在着多种统计数据并存的局面。

  


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